绕过“招标”搞“特许经营”？违法！

为深入贯彻落实《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），加强公平竞争审查刚性约束，维护公平竞争市场秩序，加快推进全国统一大市场建设，近日，市场监管总局发布《公平竞争审查条例实施办法》（以下简称《实施办法》），将于4月20日正式施行。 

《实施办法》明确，起草涉及经营者经济活动的政策措施，不得含有下列违法设置或者授予政府特许经营权的内容： 

（一）没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，设置特许经营权或者以特许经营名义增设行政许可事项; 

（二）未通过招标、谈判等公平竞争方式选择政府特许经营者; 

（三）违法约定或者未经法定程序变更特许经营期限; 

（四）其他违法设置或者授予政府特许经营权的内容。

这是去年国家发改委重拳纠偏“特许经营”乱象之后，国家再次从制度层面规范政府特许经营权授权程序。 

去年底，国家发改委已针对PPP（政府和社会资本合作）项目中的特许经营乱象发布通知（发改办投资〔2024〕1013号），明确要求：

严格限定特许经营范围：PPP项目应聚焦使用者付费领域，垃圾清运等不得采用特许经营模式。

优先引入民营企业：强调通过公平竞争优先选择民营企业参与，激发市场活力，提升服务效率。 

禁止不当授权方式：明确禁止通过拍卖等非竞争性方式选择特许经营者，确保程序透明公正。 

日前出台的市场监管总局《公平竞争审查条例实施办法》和去年发布的发改委配套政策，旨在系统性规范政府特许经营权授予程序，核心目标是构建公平、透明、竞争有序的市场环境，遏制权力寻租，减少行政干预，防止腐败和垄断行为，加快推进全国统一大市场建设。

（更多信息点击阅读：绕 过“招标”搞“特许经营”？违法！附各地公平竞争审查举报受理方式汇总 ）