日均1个！ 5月份环卫特许经营项目“井喷”

环境司南最新数据监测显示，进入5月，各地环卫特许经营项目发布数量明显增加，出现“井喷”趋势。 

截止5月22日，5月份全国各地已发布各类环卫特许经营项目22个，涉及贵州、湖南、河北、天津、安徽、福建、河南、湖北、江西、宁夏、山东等11个省份。

其中，贵州和湖南两省发布项目量多达11个，占据本月已发布环卫特许经营项目半壁江山。 

近三年来，市政环卫领域，PPP模式和特许经营模式此消彼长，PPP项目数量断崖式下跌与特许经营项目数量爆发式增长形成鲜明对比。 

随着PPP项目模式的没落，地方政府为解决市政环卫基础设施建设资金投入短缺，普遍采用特许经营模式，鼓励和引导民间投资进入市政环卫领域。 

相对于PPP模式，特许经营模式流程相对简单，落地效率“短平快”，2021年以来在环卫领域得到大力推广和广泛应用，应用领域包括环卫一体化、垃圾收转运、垃圾分类、城市大管家、公厕管养等细分市场。 

特许经营模式将是今后3到5年市政环卫领域主流投资合作模式，产生这一现象的可能原因有三： 

1、PPP模式争议较大，今年近乎停滞（财政部PPP项目库从年初停止更新至今），原拟采用PPP模式的项目普遍改为特许经营模式运作。 

2、随着相关政策落地，市政环卫设施更新和垃圾分类补短板行动全面铺开，新能源环卫装备加速推进，市政环卫基础设施投资需求量大。 

3、持续三年的疫情防控，一些地区地方政府财政困局短期内难以明显改善，亟需引进民间资金填补缺口。 

附：截止22日，5月份已发环卫特许经营项目清单 

5月5日 

1、贵州省龙里县 

龙里县全域城乡生活垃圾处置一体化特许经营权拍卖成交，买受人（中标单位）为贵州兴驰交运有限公司，成交价126,285,900元，经营年限15年。 

2、湖南省双峰县 

双峰县城区环卫市场化改革可研和实施方案及预算项目成交，成交供应商为湖南恒凯环保科技投资有限公司。采购内容包括特许经营方案编制。 

5月8日 

3、天津市津南区 

天津市津南区大件垃圾处置中心特许经营项目公布成交结果，中标单位为天津学苑市政景观建设发展有限公司，成交金额384752400元，特许经营期20年。 

5月12日 

4、贵州省遵义市红花岗区

遵义市综合行政执法局公布2023年5月至6月政府采购意向，遵义市红花岗区城乡环卫一体化特许经营项目（采购咨询管理服务机构）计划于2023年6月招标。中标机构负责本特许经营项目全过程咨询服务。 

5、贵州省遵义市红汇川区 

遵义市综合行政执法局公布2023年5月至6月政府采购意向，遵义市汇川区城乡环卫一体化特许经营项目（采购咨询管理服务机构）计划于2023年6月招标。中标机构负责本特许经营项目全过程咨询服务。

6、河北省大名县 

大名县农村生活垃圾城乡一体化处理特许经营权项目公布开标结果，中标供应商为北京慧丰清轩环境科技集团有限公司，成交金额39586900元/年，特许经营期8年（包括试用期6个月）。 

5月15日 

7、湖南省临湘市 

临湘市生活垃圾收转运特许经营权（环卫一体化）项目正式挂网招标，采购预算309,810万元，特许经营期30年，计划于2023年6月7日开标。 

8、天津市河北区 

天津市河北区环卫一体化PPP项目发布更正公告，因相关文件调整，本项目提交投标文件截止时间及开标时间延后，具体时间另行通知。 

5月18日

9、宁夏回族自治区银川市 

银川市市政管理局银川市生活垃圾清运特许经营项目发布咨询服务机构采购公告，采购内容包括：组织项目调研工作；搭建财务模型；编制本项目前期咨询过程中需出具的相关说明性文件；编制实施方案；编制物有所值评价报告（如有）；编制政府支出责任报告（如有）；编制特许经营协议；协助采购投资人；修改特许经营协议并协助实施机构完成签约工作。 

10、安徽省黄山市（屯溪区、高新区、现代服务产业园） 

黄山市住房和城乡建设局公布2023年5月政府采购意向，黄山市中心城区环卫一体化项目特许经营权实施方案编制服务采购项目计划于2023年6月招标，采购内容为：黄山市中心城区（屯溪区、高新区、现代服务产业园）环卫一体化项目特许经营权实施方案编制服务，包括实施方案编制、绩效考核标准编制、特许经营协议编制。 

11、河北省三河市

三河市城乡环卫一体化特许经营项目（A包、B包）正式挂网招标，采购预算21,677万元/年，特许经营期20年，计划于2023年6月8日开标。 

12、贵州省紫云自治县 

紫云自治县城市管理局公布2023年5月至6月政府采购意向，紫云自治县环卫一体化特许经营权项目计划于2023年6月招标。采购预算411705000元，特许经营期15年。 

13、贵州省独山县 

独山县城建成区卫生保洁特许经营权出让项目成交，成交供应商为贵州恒源环保科技有限公司，成交金额14328800.00元/年，特许经营期18年。 

5月19日 

14、江西省萍乡经济技术开发区 

萍乡创新科技产业发展有限公司公布采购意向，萍乡经济技术开发区垃圾分类收集转运处置环卫一体化项目计划2023年6月招标。投资金额30000万元，特许经营期不详。 

15、河南省郑州市金水区 

郑州市金水区城市管理局公布金水区生活垃圾分类及资源化利用综合服务项目成交公告，成交供应商河南金科兴智环保科技有限公司 ，投标报价369563700元，特许经营期16年（其中建设期2年，运营期14年）。 

5月20日 

16、福建省福清市

福清市大件（园林）垃圾处理厂特许经营项目公布资格预审结果，福建鸿仕环境工程有限公司（联合体成员：中基工程技术有限公司、苏华建设集团有限公司、北京洁绿环境科技股份有限公司）未通过资格预审。 

5月21日 

17、湖北省赤壁市 

赤壁市城市管理执法局发布赤壁市城区清扫保洁暨生活垃圾分类一体化项目招标(采购)公告（特许经营），采购预算79446.42(万元)，特许经营期10年，计划于2023年06月12日开标。 

5月22日 

18、贵州省惠水县 

惠水县住房和城乡建设局公布2023年5月至6月政府采购意向，惠水县农村生活垃圾收运特许经营项目计划于2023年6月招标。采购预算79100000元，特许经营期不详。 

19、贵州省天柱县 

天柱县综合行政执法局公布天柱县城乡环卫一体化市场化（特许经营）项目第三方咨询服务单位采购成交结果，中标供应商为深圳市万德公共咨询有限公司，采购内容包括设计项目运作方式、交易结构和边界条件，编制财务测算报告，出具清扫保洁、公厕管养、垃圾收转运等服务费单价的测算，监管架构设定，社会资本选择等。 

20、湖南省新化县 

新化县城乡生活垃圾收转运建设项目特许经营权项目（第二次）公开招标结果出炉，供应商为长沙中联重科环境产业有限公司/湖南现代环境科技股份有限公司联合体，经营权期限15年 (含建设期1年)。采购预算:1、城区运维服务单价（P1）不高于133.67元/吨；2、乡镇运维服务单价（P2）不高于208.39元/吨；3、全投资年合理利润率i不高于5.91%。 

21、湖南省洞口县 

洞口县乡镇生活垃圾收转运一体化（特许经营）项目咨询服务采购项目挂网招标，采购内容：1、项目情况调研及梳理；2、项目财务测算；3、编制特许经营实施方案；4、编制《财政承受能力论证报告》《物有所值评价报告》；5、编制《特许经营协议》；6、协助实施机构完成项目招标采购、谈判签约等相关咨询工作。 

22、山东省枣庄市市中区 

枣庄市市中区特许经营许可可行性研究报告等编制项目成交，成交供应商为山东万晟环安科技咨询有限公司，采购内容为枣庄市市中区特许经营许可可行性研究报告等编制。 

相关政策：

2004年3月19日，原建设部（现住房和城乡建设部）出台《市政公用事业特许经营管理办法》（中华人民共和国建设部令第126号）。《办法》明确：城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者。 

2015年4月25日，国家发展改革委等五部门出台《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行令第25号)，通过制度创新扩大民间投资领域。《办法》明确：国家鼓励和引导能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的项目实施特许经营。 

（原文链接：日均1个！投资需求拉动5月份环卫特许经营项目“井喷”）