近日，工信部网站公布第十三届全国人大五次会议第6894号建议的答复。
工信部表示，下一步，将进一步提升充换电基础设施保障能力，启动开展公共领域车辆全面电动化城市试点、新能源汽车下乡等活动，促进新能源汽车消费。
启动公共领域车辆全面电动化城市试点，消息来得突然，但在意料之中。
推动公共领域车辆电动化，对带动和扩大新能源汽车消费，促进汽车产业节能减排和绿色发展，具有十分重要的现实意义。近年来，我国大力推进绿色低碳发展，新能源和清洁能源运输装备应用步伐加快。截至去年底，我国铁路电气化率已提升至近73%，46个绿色货运配送示范城市累计新增城市物流配送新能源车8.6万余辆，新能源城市公交车比例超66%。
尽管成绩斐然，但公共领域车辆新能源化潜力仍比较大。从全国来看，不同省份之间的公共领域电动化进程不一，即使在同一地区，公交、出租、物流、环卫等公共领域不同类型车辆新能源化比例也极不平衡。
因此，启动开展公共领域车辆全面电动化城市试点意义重大，有助于快速提升试点城市公共领域车辆电动化比例，也有助于进一步完善相关模式和制度，加快推动全国公共领域车辆电动化。相关部门要有序推进、抓好落实，相关企业要做好研发、抓住机会。
首先，在试点城市的选择上，建议分层分布。
既要有经济发达、电动化基础较好的城市，也要考虑经济一般、条件普通的地区城市，这样虽然在试点城市实现目标的节奏上不能达到最快，但通过广泛试点，能够摸索出不同城市推动公共领域电动化的多样化路径，有益于下一步向全国推广。
其次，在电动化车辆品牌的选择上，要有全国统一大市场意识，谨防出现地方保护，要有严格的优胜劣汰制度和监督机制。
推动公共领域车辆电动化，不仅是为了提升城市车辆电动化水平，还要借此拉动我国新能源汽车产业的发展，扶持和推广优质企业的优秀产品，助力自主汽车品牌做大做强。
再次，公共领域车辆安全第一，在推动全面电动化的过程中，急不得、抢不得。
如在电力保障、基础设施建设、电池安全甚至是回收环节，要集思广益、规划先行、缜密论证，确保每一步都走得扎实稳妥，才有望成为全国公共领域车辆电动化的样板，助力我国早日实现公共领域车辆全面电动化。
附：《工业和信息化部关于第十三届全国人大五次会议第6894号建议的答复》全文
第十三届全国人大五次会议第6894号建议的答复
洪杰等12位代表：
你们提出的关于开展双碳标识产品认定，鼓励发展绿色消费绿色制造的建议收悉，现答复如下：
推行绿色制造，开发推广绿色产品，是促进绿色消费的重要途径，是推动实现碳达峰碳中和目标的有力举措。我部完全赞同代表们的建议，高度重视绿色产品开发推广工作，积极完善相关政策，推动加大绿色产品研发力度，促进绿色消费。
一、关于出台扩大新能源汽车供给等系列鼓励刺激政策
发展新能源汽车、绿色建材、绿色家电是拉动绿色消费的重要手段，我部强化政策引导，不断推动相关工作。一是大力发展新能源汽车。会同相关部门编制《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，由国务院办公厅印发，提出新能源汽车发展目标，引领汽车绿色消费。组织开展新能源汽车换电模式应用试点及下乡活动，配合相关部门制定实施一系列税收减免政策，开展燃料电池汽车示范应用，加快节能与新能源汽车推广应用。配合相关部门制定实施充换电设施政策，提高公共场所、居民小区等主要场所充电桩覆盖率，形成全球最大规模的充电基础设施网络。截至今年4月底，全国累计生产新能源汽车1080万辆，其中纯电动汽车产量875万辆。二是加快建设绿色建材产品认证制度。配合市场监管总局等部门印发《绿色建材产品认证实施方案》，推动建立绿色建材产品认证制度。组织开展绿色建材下乡活动，引导农村建材市场向绿色消费升级。支持河北、河南等地发展绿色建材产业，搭建绿色建材测试评价平台，创建新型工业化示范基地。三是积极推广绿色智能家电。指导行业协会开展家电以旧换新行动，组织电商平台开展“双品网购节”等促消费活动，促进家电升级消费。研究制定家居产业创新发展相关政策，扩大绿色智能健康家居供给。
下一步，我部将继续推动以下工作：一是促进新能源汽车行业绿色发展。深入贯彻落实新能源汽车有关政策，进一步提升充换电基础设施保障能力，启动开展公共领域车辆全面电动化城市试点、新能源汽车下乡等活动，促进新能源汽车消费。二是拓展绿色建材内需市场。加强部门协作，推进绿色建材产品认证，加强认证和生产应用监管，提升产品质量。会同相关部门开展绿色建材下乡活动和政府采购试点城市建设，加快绿色建材推广应用。培育一批具有引领效应的绿色建材生产基地，扩大有效供给。三是提升绿色智能家电供给能力。加大绿色智能家电扩消费政策贯彻力度，将产业升级和扩大内需有机结合，多措并举推进家电促消费各项工作。
二、关于鼓励采用绿色原材料、推动绿色供应链建设
我部把深入推行绿色设计，构建绿色供应链体系作为开发和推广绿色产品、创造绿色消费需求的重要途径，加快统筹政策体系，建立完善相关制度。一是统筹规划绿色制造政策体系。先后制定发布《工业绿色发展规划（2016-2020年）》《“十四五”工业绿色发展规划》，提出大力推行绿色设计，加大绿色产品供给，提升供应链绿色化水平等目标要求，促进绿色低碳消费升级。二是大力推行绿色设计。积极培育三棵树涂料股份有限公司等 一批工业产品绿色设计示范企业，引导企业从设计之初考虑绿色选材，探索实施路径和经验，带动产业链和供应链绿色协同提升。支持水性建筑涂料等产品纳入绿色设计产品评价标准清单，明确采用绿色原料等指标要求，并依据标准遴选绿色设计产品，加大绿色产品供给。三是积极创建绿色供应链示范企业。围绕汽车、建材等重点行业，先后培育了296家绿色供应链示范企业，引导企业将绿色采购贯穿原材料、产品采购等全过程，鼓励企业采购绿色原料，推动形成绿色原材料、生产、消费联动机制。
下一步，我部将认真组织实施《“十四五”工业绿色发展规划》各项举措、目标任务，继续培育绿色设计、绿色供应链管理等骨干企业，引导企业实施绿色设计及采购，推动形成上下游协同合作机制。同时，聚焦绿色属性突出、消费量大的工业产品，制定绿色设计评价标准，完善标准采信机制。
三、关于加大政策支持
一是以推动制造业绿色发展为引领，在国家层面着力打造一批绿色设计、绿色产品和绿色供应链等先进标杆，持续开展绿色制造典型经验推广，引导地方对绿色制造标杆企业给予资金奖励。二是会同国家开发银行、中国农业银行推进绿色信贷，培育了一批绿色设计与制造一体化集成应用供应商，在建材等行业为企业研发绿色产品提供系统解决方案。三是会同人民银行等部门出台《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，提出工业领域加强绿色低碳技术创新应用，构建完善绿色供应链等目标，鼓励金融机构开发针对绿色建材与新能源汽车生产应用、绿色产品推广方面的金融产品，促进绿色低碳产品消费升级。
下一步，我部将联合有关部门共同推动完善相关配套政策措施，丰富支持工业绿色发展的金融产品和服务，促进各类要素资源向绿色低碳领域聚集，力争金融重点支持的工业企业成为碳减排标杆，支撑实现碳达峰、碳中和目标。
感谢你们对我部工作的关心和支持。
联系单位及电话：
工业和信息化部节能与综合利用司010-68205340
工业和信息化部
2022年6月29日
