新华社北京11月8日电（记者余蕊）近日，《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》正式发布。指导意见提出政府和社会资本合作（PPP）将聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式，合理把握重点领域，优先选择民营企业参与。业内专家认为，新机制将有利于PPP的规范发展、阳光运行，并为民营企业发展提供重要机遇，将有效提振民营企业信心。 

PPP迎来新机制，特许经营模式下，环卫领域民营企业前景如何呢？让我们来看看2023年度环卫“特许经营”的现状 ：

环境司南数据监测显示，截止11月7日，2023年全国共开标各类环卫特许经营项目85个，成交年化总额26.3亿元，合同总额405亿元。广泛分布于28个省份，涉及城市大管家、环卫一体化、垃圾分类、公厕管养、垃圾收运等多个细分领域。 

国有企业：国有企业中标项目31个（含国有上市公司项目8个）、年化总额10.6亿元（含国有上市公司年化额2.5亿元）、合同总额183亿元（含国有上市公司合同额40亿元），项目量、年化额、合同额占比分别为36%、40%、45%。 

民营企业：民营企业中标项目52个（含民营上市公司项目8个）、年化总额15.4亿元（含民营上市公司年化额10.5亿元）、合同总额219亿元（含民营上市公司合同额153亿元），项目量、年化额、合同额占比分别为61%、59%、54%。 

混合所有制企业：混合所有制企业中标项目2个、年化总额0.3亿元、合同总额3.1亿元，项目量、年化额、合同额占比分别为3%、1%、1%。 

政策解读：

本次《意见》首次明确由国家发改委牵头承担政府和社会资本合作管理责任，地方各级人民政府承担主体责任，地方各级发改部门管项目，财政部门管预算，实施机构负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、项目实施监管、合作期满移交接收等工作。发改部门作为投资主管部门，把关项目特许经营方案等有关内容，依法依规履行项目审批、核准或备案职责。同时，将“特许经营方案”作为是否可开展特许经营和评估特许经营可行性的决策依据。特许经营方案在编制方面要求“参照可行性研究报告编写规范”，上述举措也与国家发改委对政府投资项目可行性论证环节进行了很好的衔接，有助于提升此类项目的监管效能。 

（更多信息，请阅读原文：PPP迎来“新机制”：全部采取特许经营模式，优先选择民营企业参与！环卫领域今年啥情况？）