无锡：三年行动，打造一座“全国最干净城市”

来源：发布日期： 2022-04-18

无锡市近日下发《打造“全国最干净城市”三年行动计划（2022-2024年）》。

去年底，无锡市政府印发《关于推进无锡市区环卫一体化作业改革的实施意见》。

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在城市里旅游，除了特色景点、公共设施外，城市的干净程度对游客而言是非常重要的印象分。而对于居住在这座城市的市民来说，清新的空气、整洁的街道、葱郁的绿化、清澈的水体，就算每天只在街巷里活动，也能觉得心旷神怡。

当前，城市发展中宜居、绿色、韧性、智慧、人文等需求更加凸显，城市综合实力和核心竞争力的比拼，越来越外在体现为城市环境的比拼、城市品质的比拼。“梧桐凤凰栖，花香蝶自来”。打造“全国最干净城市”就是在提升营商环境，就是在优化创新创业环境。

为此，无锡市发布了打造“全国最干净城市”三年行动计划：

到2024年，力争在创造高品质生活上实现更大突破，无锡路更洁、天更蓝、水更清、景更美、环境更宜居、生态更优越、城市更文明，“太湖明珠、江南盛地”城市品牌日益彰显，为城市精细化管理提供无锡经验。

何为最干净？

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说到干净城市，过去大家的印象无非是主次干道、街巷路面清洁，没有违法建筑和违法户外广告，垃圾、污水无害化处理率高，城市绿化面积多等。总而言之，只要城市的清扫保洁落实到位就行。如今，仅仅是环卫意义上的干净已不能满足全市人民对美好生活的向往。

2020年9月，无锡首次提出了打造“全国最干净城市”。全国部分城市也曾提过类似概念，但很多停留在市容整洁的层面上。市委、市政府提出打造“全国最干净城市”目标，绝不是突发奇想，而是基于对无锡城市能级的总体考量、对城市规模的理性认识、对城市管理现状的准确把握，无锡应当也可以朝着“全国最干净城市”方向努力。一座城市，三分靠建设、七分靠管理，而城市管理，不仅讲技术，还要讲艺术。

根据过往几年治理经验的整合优化，无锡市发布了打造“全国最干净城市”三年行动计划。可以说，“无锡版本”领域更广阔、要素更充实、指标更多样，实施过程中还会根据实际需求进行动态调整。

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打造“全国最干净城市”，无锡提出了5个方面的目标。

●环境面貌更加整洁。到2024年，全市主次干道洁净度100%、背街小巷洁净度90%、河湖水面洁净度100%、绿化区域洁净度100%、小区环境洁净度90%，打造“席地而坐”城市客厅示范区100个。

●基础设施更加完善。2000年底前建成的老旧小区改造率100%，完成街巷（街区）品质提升改造项目100个，建成区一类环卫公厕比例25%；基础设施管养到位，主要道路黑色化、标线本色化95%，人行道板完好率95%，路灯设施亮灯率99%，户外广告设施整洁完好率95%，城市家具清洁完好率98%。

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●市容秩序更加规范。市区道路停车泊位管理覆盖率100%，三乱小广告治理覆盖率100%，市容环卫责任区履约率100%，显见性市容违法行为“动态清零”。

●生态环境更加宜人。重污染天气基本消除，空气质量优良天数比例达到82%以上，PM2.5年均浓度达到27微克/立方米；城市黑臭水体全面消除，地表水国省考断面优Ⅲ比例达到90%以上；土壤环境风险有效管控，重点建设用地安全利用率达到100%；固体废弃物无害化处置率、资源化利用率达到和保持全国领先水平，城乡生活垃圾分类覆盖率100%，保持生活垃圾无害化处理率100%，生活垃圾回收利用率36%，一般工业固废综合利用率98%。

●绿化景观更加精美。高品质建设和改造提升城市绿化，形成有特色、有人文、生态化的景观新风格，建成区绿化覆盖率达到43%，人均公园绿地面积达到14.9平方米，万人拥有综合公园指数≥0.06，公园绿地10分钟服务圈覆盖率达到90%，建设城市骨干绿道100公里，建成国家生态园林城市。

何以最干净？

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打造“全国最干净城市”，不是空洞的口号、不是泛化的要求，而要体现在具体落实和实际效果上。

如何做到最干净？

打造可观可感的“物之美”。全市每年完成30个街巷（街区）品质提升改造项目，培育建设特色街、精品街；到2024年，主次干道空中管线入地率达30％以上；全面设计改造沿街广告设施和店招标牌，实现共性设置与个性挖潜融合互生；对4大类45项城市家具分级分类提升改造，着力打造和谐、生态、舒适的“城市会客厅”，每年新改建和优化提升休憩座椅2000个，使生态业态、风格风貌、家具小品等城市要素与周边环境、人文特色相得益彰，城市亮化、城市更新、基础设施建设等方方面面精彩纷呈，让人情不自禁“会心一笑”。

打造无所不在的“净之美”。路面平整卫生、干净清爽，街区秩序井然、席地可坐，公共空间长治久洁，地下空间集约高效，垃圾分类蔚然成风，城市中的细节与质感诠释着美好生活该有的模样。城市干净不干净，“席地而坐”是一个标准。通过打造最干净道路街巷、打造最干净居住区、打造最干净乡村、打造最干净河湖，建成“席地而坐”城市客厅示范区100个，实现居民小区与城市道路环境的有序衔接，使省级特色田园乡村达到50个。

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打造诗意栖居的“景之美”。一路一景，提升道路景观综合品质；一地一策，提升老旧城区绿化品质；一园一品，提升城市公园景观品质；一岸一绿，提升河湖岸线生态品质。到2024年，全市基本完成15条滨水风景路、5条沿山风景路、13条迎宾大道的建设任务；重点整治河道水质优Ⅲ比例达到90%以上，太湖无锡水域水质、13条主要入湖河流水质总体稳定，打造世界级生态湖区；还要进入全国生活垃圾分类评估第一档次，打造“无废城市”。届时，蓝天绿地、衔山抱水的“大生态”格局基本形成，春能见花、夏能见绿、秋能见果、冬能见青的公园城市触手可及，为生活、工作在其中的市民增添更多暖意、惬意、诗意。

打造和谐文明的“治之美”。强化街面秩序短板治理，开展停车秩序综合治理、市容秩序专项整治，深化小微违法行为整治，跨越提升城市市容。全市实现年平均新建、新增停车泊位1.5万个以上，七座以下机动车拥有量与停车泊位比例达1∶1.3，停车设施供需基本平衡。实时感知、快速响应、高效处置的数字化治理模式加快构建，社会文明程度达到全国文明典范城市标准，近悦远来、安居乐业、流连忘返、心向往之的“全国最干净城市”成为无锡最闪亮的城市名片。

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“全国最干净城市”目标，不仅有外在干净的形象也有内在文明的气质，不仅关系着城市发展也影响着城市美誉度，绝不是城管局一个部门的事，也不单单是城管范畴，是一个体现城市综合实力的概念，是一个条块联动、条线互动的体系。

无锡市已下发了《打造“全国最干净城市”三年行动计划（2022-2024年）》，详细列出了4个大类62个小项的分年度指标要求，重点围绕“环境面貌治脏、基础设施除旧、市容秩序治乱、生态环境治污、绿化景观美化”等方面分解工作任务，明确了牵头单位和配合单位。

何时最干净？

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打造“全国最干净城市”是一项复杂的系统工程，涉及面广、牵动性强、关系到方方面面的利益和矛盾。但群众的期盼要求各板块、各条线必须主动作为、积极履责，条块联动、通力合作，常抓不懈、久久为功，加快打造“全国最干净城市”。

美好的目标并非一蹴而就。按照指标体系，在今后的1000天时间里，我们要分阶段达到相应的目标。

●今年为建立体系、重点突破阶段，逐项攻坚推进重点整治目标任务，环境脏乱差等显见性问题基本解决，城市环境突出问题攻坚“破题”，“席地而坐”等示范区域建设取得明显成效，城市面貌大幅度提升，基本形成“职责明确、条块联动、社会参与”的管理体系框架。30%以上街道（镇）达到“最干净街道（镇）”等级。

●2023年和2024年上半年为全面推进、总体提升阶段，全市初步实现城市精细化管理数字化转型，建立常态长效的定期评估更新机制。75%以上街道（镇）达到“最干净街道（镇）”等级，为创建全国文明典范城市奠定坚实基础。

●2024年下半年为巩固成果、建立长效阶段，全市形成政府、社会、市民共建共治共享的城市精细化管理格局，高质量完成打造“全国最干净城市”各项指标任务，无锡成为国内具有一定影响力的大中型城市精细化管理典范。所有街道（镇）达到“最干净街道（镇）”等级，形成可操作、可复制、可推广的打造“全国最干净城市”无锡模式。

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