PPP“新机制”再获新进展。《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》近日正式印发，政府和社会资本合作项目信息系统计划于2024年4月正式上线。
据悉，为推动PPP新机制的落实，国家发改委组织力量研究起草了特许经营方案编写大纲和特许经营协议范本等2份配套文件，同时对2015年印发的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》进行了修订，搭建政府和社会资本合作项目信息系统，切实拓宽民营企业参与基础设施投资的空间，最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。
出台PPP“新机制”
2023年11月8日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（下称《意见》），宣告了自2014年PPP模式实施以来，政策层面上力度最大的一次调整。
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修订“特许经营”管理办法
2023年11月28日，为规范实施政府和社会资本合作新机制，国家发展改革委对《基础设施和公用事业特许经营管理办法》进行了修订，形成《基础设施和公用事业特许经营管理办法（修订征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
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建立全国政府和社会资本合作项目信息系统
2024年3月12日，国家发展改革委印发通知，提出推动建立全国政府和社会资本合作项目信息系统。信息系统将依托全国投资项目在线审批监管平台建立，预计将于2024年4月正式上线。
有关通知指出，2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目，以及后续新实施的政府和社会资本合作项目，均需在信息系统内填报信息。2023年2月至信息系统上线前已开展的项目，如属于清理整改范围的，应经有关省级发展改革部门确认符合政府和社会资本合作新机制相关要求后再行填报；其他项目应于2024年6月30日前完成补充填报。
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印发新版“特许经营”方案编写大纲
2024年3月29日，国家发展改革《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》正式印发，为PPP新机制顺利推进提供政策保障。
《大纲》要求进行项目属性分析，分析项目是否属于具有一定公益性且存在经营收入的项目。市场化程度高的商业项目和产业项目，以及没有经营收入的公益项目，不得采用特许经营模式；不得将以上类型中无关联关系的项目相互“打捆”，或者与适合采用特许经营模式的项目“打捆”开展政府和社会资本合作。
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